(网经社讯)5月13日，国家市场监管总局联合中央社会工作部、中央网信办、人力资源社会保障部、商务部等多部门，针对外卖行业存在的突出问题，对京东、美团、饿了么等头部平台企业展开集体约谈。此次约谈聚焦平台经济领域竞争失序、权益保障缺位等痛点，旨在推动行业回归合规发展轨道，切实维护消费者、商户及外卖骑手等多方合法权益。

据网经社数字生活台（DL.100EC.CN）获悉，监管部门指出，随着外卖市场渗透率持续提升，部分平台为争夺市场份额，涉嫌利用算法优势实施不正当竞争、压榨骑手劳动保障、忽视食品安全责任等问题，已对市场秩序和公共利益造成负面影响。此次约谈释放强烈信号：外卖行业野蛮生长时代终结，合规经营将成为平台生存发展的底线。

法律红线：三部法律构筑监管框架

约谈明确要求平台企业严格遵守《中华人民共和国电子商务法》《反不正当竞争法》《食品安全法》三部核心法律，构建全方位合规体系：

1.《电子商务法》：规范平台主体责任
法律明确电商平台需对入驻商家资质、交易行为、消费者权益保护承担连带责任。监管部门强调，平台不得通过“二选一”垄断条款限制商户自主经营权，需建立透明化的商户准入及退出机制，杜绝虚假宣传、刷单炒信等行为。

2.《反不正当竞争法》：遏制恶性竞争
针对部分平台通过巨额补贴、低价倾销挤压竞争对手的现象，监管部门重申禁止滥用市场支配地位。要求平台立即停止以排挤竞争为目的的掠夺性定价，同时规范算法推荐机制，避免利用数据优势实施“大数据杀熟”。

3.《食品安全法》：严守安全底线
外卖食品安全是民生关切。监管部门要求平台完善商户资质审核，建立“明厨亮灶”全程追溯系统，对问题商户实施“零容忍”下架处理，并强化配送环节温控管理，杜绝“黑作坊”入网。

平台责任：三方权益保障成焦点

约谈对平台提出“三重责任”要求，直指行业长期存在的结构性矛盾：

1. 消费者权益保护：从价格战到服务升级
监管部门批评部分平台过度依赖补贴战吸引用户，导致服务质量缩水。要求平台优化投诉处理机制，建立“先行赔付”制度，对食品安全问题、配送超时等纠纷提供快速解决方案。

2. 商户权益保障：打破“流量霸权”
针对平台抽成比例过高、流量分配不透明等问题，监管部门要求公开收费规则，禁止强制商户参与独家合作。同时，推动建立商户分级评价体系，让中小商家获得公平曝光机会。

3. 骑手劳动保障：算法需有“温度”
外卖骑手权益问题成为约谈核心议题。监管部门责令平台优化算法派单系统，避免以“系统最优”为名过度压榨骑手劳动时间。要求落实劳动合同签订、社会保险缴纳，并建立职业伤害保障计划，解决骑手“社保裸奔”困境。

行业痼疾：四大乱象亟待根治

约谈披露外卖行业四大突出问题，揭示监管升级的紧迫性：

1.不正当竞争加剧

部分平台通过资本优势实施“补贴战”，以低于成本价倾销商品，扰乱市场秩序。同时，利用算法屏蔽竞争对手链接，构成“二选一”变相垄断。

2.食品安全隐患

部分中小商户存在证照不全、后厨卫生不达标等问题，而平台审核流于形式。此外，配送容器消毒不规范、配送超时导致食品变质等投诉频发。

3.骑手权益保障缺位

超六成骑手未与平台签订劳动合同，社保覆盖率不足三成。算法派单系统强制骑手“接单-超时-扣款”恶性循环，导致交通事故率居高不下。

4.数据滥用风险

平台过度收集用户消费习惯、位置信息等数据，存在隐私泄露隐患。部分平台利用数据优势实施“价格歧视”，损害消费者知情权。

监管升级：从约谈到长效机制

此次约谈不仅是“警示”，更标志着外卖行业监管进入新阶段：

1.建立跨部门协同机制

市场监管总局将联合网信办、人社部等部门，构建数据共享、联合执法的工作机制，打破部门壁垒，形成监管合力。

2.推动行业自律标准
指导中国烹饪协会等机构制定《外卖平台服务规范》，对配送时效、商户准入、骑手权益等核心指标设定量化标准。

3.强化技术监管手段

利用区块链技术建立外卖全流程追溯系统，实现“一菜一码”可追溯。同时，开发算法监管工具，对平台派单逻辑、价格歧视行为进行动态监测。

4.畅通消费者维权渠道

在12315平台增设外卖投诉专区，对重大食品安全事故实行“首问负责制”，要求平台48小时内反馈处理结果。